香港職工會聯盟批評，委員會過去三次建議調整法定最低工資的水平過於保守，不僅令低薪僱員的收入被通脹蠶食，亦令受惠的僱員人數跌至接近零，並不符合《最低工資條例》中適當地防止工資過低的法定要求。職工盟認為，最低工資水平應大致跟隨勞動生產力調整，以2011年5月時薪28元為基礎計算，2019年5月最低工資水平應提高至44元。
兩年一檢難敵通脹
最低工資水平每兩年才調整一次，每次調整只得「雞碎咁多」，低薪工人莫說分享經濟成果，就連原有購買力也保不住。2011年5月至2017年5月，反映中低層市民購買力的甲類消費物價指數累計上升23.1%，而同期法定最低工資水平由28元提高23.2%至34.5元，僅僅追上物價升幅。由於最低工資每兩年調整一次，實施以來基層僱員收入不斷被通脹蠶食，2015年初最低工資的實質購買力，一度較2011年5月時下跌足足一成（圖1），令基層市民生活更加捉襟見肘；倘若日後通脹加劇，情況將更為惡劣。
資料來源：根據政府統計處甲類消費物價指數自行計算，並略去受一次過派糖措施影響的月份
工資水平全球最低
目前最低工資水平為時薪34.5元，以每月工作26日，每日工作8小時計算，即月薪不足7,200元，即使全職工作也要捱窮。每當工會提出這個質疑，政府都會辯稱法定最低工資相當於工資中位數50 – 55%，跟其他國家比較已屬偏高水平。但實情是，香港僱員報酬佔本地生產總值長期偏低，而工資差距亦極度懸殊，令工資中位數偏低，因此才推高了最低工資與中位數的比例。
以年薪計算最低工資佔人均生產總值的百分比，是一個比較準確、亦是國際普遍採用衡量最低工資水平高低的指標。在香港，最低工資相對人均生產總值的水平一直下跌，由2011年的21.3%，降至2017年的19.9%（圖2）。跟其他發達經濟體比較，香港最低工資水平敬陪末席，比英國、澳洲、紐西蘭等地低一半以上；跟鄰近亞洲國家比較，香港亦在最差之列，排名在台灣、南韓、日本和中國之後 （圖3）。香港人均生產總值媲美發達先進國家，但低薪工人處境依然坎坷，名乎其實「貧富懸殊之都」。
涵蓋太低猶如廢法
由於法定最低工資水平調整幅度過低，令直接受惠的僱員人數不斷下降，涵蓋率由2011年5至6月時的6.4%（約18萬人），一直下跌至2017年5至6月的0.9%（不足3萬人）（表1）。由於委員會參考的數據嚴重滯後，令受惠人數估算跟實際情況差距甚大，例如委員會在2016年的報告，引用2015年的數據，經一系列假設，推算2017年5月調高最低工資至34.5元時，將有74,100人受惠，但在實際推行時，直接受惠人數只有27,600人，只及原先推算的37%。倘若法定最低工資的直接受惠人數持續下跌，保障低收入工人的效用將會接近零，情況猶如廢掉《最低工資條例》。政府及最低工資委員會挪用嚴重滯後的過時數字，玩弄數字遊戲，肆意壓抑調整水平及受惠人數，做法擺明是偏袒商界。
最低工資跟隨生產力調整至時薪44元
職工盟認為，合理的工資調整幅度，不應低於勞動生產力的增長步伐。職工盟因此建議參考實質人均生產總值的變動，作為釐定最低工資調整幅度的準則。
2017年實質生產總值為2,543,188百萬元（2015年價格，下同），政府預測2018及2019年實質經濟增長分別為3.5%及3.0%，而2019年年中人口推算為7,502,600人，預計2019年實質人均生產總值為361,363元，較2011年的307,409元，上升17.6%。以2011年5月最低工資28元為基礎計算，2019年5月最低工資應相應提高起碼17.6%，至不低於32.9元（2011年價格）。
2011至2017年，反映中低層市民購買力的甲類消費物價指數累計上升24.8%，而政府預測2018及2019年通脹率為每年2.5%，因此以2019年價格計算，最低工資水平應提高至不低於43.2元。職工盟建議，將有關金額向上調整至最接近的整數，即44元，作為2019年5月實施的法定最低工資時薪。
倘若2019年5月最低工資水平提高至44元，根據委員會提供的數據，預計將有40萬名僱員可直接受惠，佔私營機構僱員人數大約13%；估計各行業整體工資成本增加約0.6%，而中小企的增幅更只有0.5%，相信絕大部分僱主都可應付。
一年一檢撥亂反正
政府每兩年調整一次最低工資，不但令基層僱員的收入未能及時追上物價升幅，而參考的數據滯後兩年，亦令委員會的影響評估跟實際情況有極大差距，所謂以數據為依歸釐定最低工資水平，只是自欺欺人。
職工盟要求政府每年至少調整最低工資一次，令工資水平可以盡快跟隨宏觀經濟狀況調整，避免基層僱員收入長期被通脹蠶食。現行《最低工資條例》已賦權行政長官可隨時啟動檢討最低工資水平的程序，委員會理應如實向政府反映勞工界的一致訴求。為配合一年一檢的工作流程，政府統計處須提前至少三個月（即每年12月之前）發布收入及工時統計報告，而委員會則在翌年2月向行政長官提交調整最低工資的建議水平，即可趕及在同年5月正式實施。
此外，《最低工資條例》規定，最低工資水平須適當地防止工資過低；職工盟認為，委員會應參考相關國際勞工公約，以僱員及其家庭的基本生活需要，作為評估何為「工資過低」的準則。
職工盟建議摘要
- 最低工資水平大致跟隨勞動生產力調整，2019年5月最低工資水平應提高至44元；
- 委員會應向政府反映一年一檢的訴求；及
- 以僱員及其家庭的生活需要，作為檢討工資是否過低的準則。
香港職工會聯盟
2018年5月20日